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关于印发《市住建局推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知
发布时间:2017-06-06 稿件来源: 字体调整:  浏览次数:

镇建党〔201719

 

 

关于印发《市住建局推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知

 

市拆迁办党总支、镇江华润燃气有限公司党委,局直属各单位党委、总支、支部,局管非公企业党组织

现将《市住建局推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

中共镇江市住房和城乡建设局委员会

201766

         

 

市住建局推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

 

推进两学一做学习教育常态化制度化,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性工程。根据市委《关于推进两学一做学习教育常态化制度化的实施方案》(镇办发〔201736号),结合我局实际,现就推进两学一做学习教育常态化制度化提出如下实施方案。

一、增强政治意识,深刻认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义和目标要求

1. 深刻认识重大意义。推进两学一做学习教育常态化制度化,是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威、更好发挥党的政治优势的必然要求;是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合,深化全面从严治党的重要举措;是大刀阔斧促改革、凝心聚力谋发展、夕惕若厉求稳定的内在需要,是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。两学一做学习教育开展以来,局系统各基层党组织紧紧围绕“学有实效,做有实绩”总目标,坚持基础在,关键在,学做结合、以学促做,强化问题导向、真查实改,推动学习教育取得显著成效,党员干部“四个意识”进一步增强,党内政治生活更加严格规范,党员先锋形象进一步树立,基层基础不断夯实。推进两学一做学习教育常态化制度化,对进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装局系统党员干部头脑,加强和规范党内政治生活,推动局系统广大党员干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,迎接党的十九大胜利召开、学习贯彻十九大精神,实现两聚一高和住建工作目标不懈奋斗,具有重大而深远的意义。

2. 准确把握目标任务。推进两学一做学习教育常态化制度化,必须全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神、中央和省委、市委部署,把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。局系统各基层党组织和广大党员要提高思想认识、增强行动自觉,讲政治、重全局,始终贯彻习近平总书记视察江苏和镇江时的重要讲话精神,紧密围绕住建中心工作这个最大实际,通过推进两学一做学习教育常态化制度化,进一步严守政治纪律、增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性,进一步发扬自我革命精神、增强自我净化自我完善自我革新自我提高能力,为推进两聚一高新实践、建设强富美高新镇江提供坚强的组织保证。

3. 认真贯彻基本要求。推进两学一做学习教育常态化制度化,要融入日常、抓在经常,抓住“关键少数”,抓实基层支部,用好中心组学习、三会一课、组织生活会等基本制度,发挥“党员讲学平台”、“统一活动日”等载体作用,做到全覆盖、常态化、重创新、求实效。始终做到六个坚持:坚持问题导向,建立完善及时发现和解决问题的有效机制,推动各级党组织和党员带着问题学、针对问题改,依靠自身力量修正错误、改进提高;坚持领导带头,严格和规范双重组织生活制度,推动领导机关、领导干部学在前、做在先,形成上行下效、整体联动总体效应;坚持分类指导,针对不同层级不同领域不同行业明确目标要求、办法措施,体现具体化、精准化、差异化;坚持激活基层,充分调动党支部的积极性主动性创造性,探索创新党内教育和组织生活内容形式、途径办法,用基层经验推动基层实践;坚持典型引路,及时总结、宣传践行两学一做优秀党员先进事迹,引导党员干部见贤思齐,形成榜样力量;坚持常抓不懈,注重与中心工作、推动发展紧密结合,抓常抓细抓长,防止和克服时紧时松、表面化形式化、学习教育与思想工作实际两张皮等不良倾向。

二、紧扣思想教育,求真务实深化理论学习

4. 深入学习习近平总书记系列重要讲话这门必修课。做到五学五提升:原原本本学,读原著、学原文、悟原理,提升对讲话基本精神、基本内容、基本要求的理解;带着问题学,以讲话精神为思想武器,提升发现问题、分析问题、解决问题的能力;联系实际学,把工作摆进去、把职责摆进去,提升用讲话精神研究谋划、指导推动工作的水平;及时跟进学,习近平总书记每次重要讲话发表后,要第一时间传达学习、抓好贯彻落实,提升学习跟进、认识跟进、行动跟进的自觉性主动性;融会贯通学,把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观紧密结合起来,系统学习、全面把握,提升对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同。

5. 扎实练就党章党规这门基本功。做到三学三增强:持续深入学,联系推进全面从严治党的实践,反复学习、弄懂吃透,不断增强尊崇党章党规、遵守党章党规的思想自觉;突出重点学,深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等,牢记各项规定要求,不断增强严肃党内政治生活、自觉接受监督的政治自觉;正反对照学,从周恩来精神、雨花英烈精神、铁军精神、亚夫精神等精神财富中汲取养分,从近年来中央、省、市以及局系统查处的严重违纪违法案件中吸取教训,不断增强敬畏党章党规、严守纪律规矩的行动自觉。

6. 开展“旗帜鲜明讲政治”专题学习培训。按照全市统一部署,以学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上的重要讲话精神、关于全面从严治党特别是讲政治的重要论述为主要内容,以党员领导干部为重点,面向局系统全体党员,开展旗帜鲜明讲政治专题学习培训。聚焦牢固树立政治理想、把握政治方向、站稳政治立场、严守政治纪律、涵养党内政治文化,做到理论学习中心组学习会必学、民主(组织)生活会必学、谈心谈话必学、任职培训必学、 三会一课必学、党务培训必学等“6个必学。局党委将举办党务干部业务培训班和住建干部能力提升班,教育引导党员领导干部强化四个意识,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向中央决策部署看齐,在“强富美高”新镇江建设中担当作为、建功立业。

三、注重知行合一,引导党员做到四个合格

7. 对标四个合格笃行实做。各基层党组织要教育引导广大党员按照四讲四有标准,做到“四个合格”。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强四个自信。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责、服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

8. 充分发挥惠民暖企大走访带动效应。坚持把惠民暖企大走访活动作为深化学习教育的重要实践,组织局机关和局属单位基层党组织前往丹阳市珥陵镇扶城村开展大走访,通过挂钩联系、包村入户、对口帮扶、设岗定责、实地调研等方式,将中央精准扶贫战略落到实处。各基层党组织要依托万个党支部结对万户特困家庭奔小康活动,强化落实直接联系服务群众制度,建立健全定期回访、长期联系、一抓到底的工作机制。充分发扬服务企业、服务基层的“店小二”精神,进一步提升政务服务和窗口服务水平,注重专业化服务、点对点服务、菜单式服务,依托信息化技术打造“一站式”服务平台。严格执行《市住建局行业监管人员行为规范》、《市住建局窗口人员行为规范》等制度,继续开展整庸治懒行动,强化负面清单问责机制。执行行政执法全过程记录制度,推行行政执法标准化工作。完善舆情快速反应机制,做好网络投诉和日常信访工作,推动广大党员干部在联系服务企业群众中讲真情、交真心、解真难,树立四讲四有新形象。

9. 积极投身“两聚一高”先锋行动。按照全市统一部署,围绕引领创新走在前,推动富民走在前,服务高水平全面建成小康社会当先锋主题,组织局系统全体党员积极投身两聚一高先锋行动。积极开展我为创新、富民做什么等专题讨论,凝聚共识转化成果。认真对照局系统党建工作要点,深入查找短板不足,加快推进认真落实。各基层党组织要以党员示范岗、党员责任区等为平台载体,引导所在行业、领域的党员增强党员意识,联系岗位实际,找准提升效能、优化服务的切入点着力点,比学赶超、创先争优,自觉投身两聚一高“强富美高”的生动实践。

四、坚持以上率下,领导班子、领导干部以身作则当好表率

10. 坚持高标准严要求。领导班子和领导干部要始终做到“三个走在前”:抓紧抓好经常性自主学习和定期集体学习讨论,深刻领会、准确把握习总书记系列重要讲话彰显的崇高政治理想、鲜明人民立场、强烈历史担当、坚定文化自信、实干务实作风和科学思想方法工作方法,在学深悟透上走在前;严格遵守党内政治生活准则和党内监督条例,对照党章党规党纪和好干部标准,围绕五查摆五强化五提升,以自我革命的精神查找差距、改进提高,在真查实改上走在前;将开展学习教育同提升政治素质、能力素质、道德素质和高效廉洁履职紧密结合,以钉钉子精神抓好各项工作任务落实,在发挥作用上走在前。

11. 大力开展“一创二争”活动。“一创”是领导班子要创建忠诚团结创新担当好班子班子成员要做到六个一:制定一份年度自学计划,每年至少讲一次党课,建立一个基层单位(党组织)学习教育联系点,每季度听取一次分管单位分管领域学习教育情况汇报,每年参加不少于一次下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会,牵头解决学习教育中存在的突出问题。各基层党组织要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容,确定主题,加强研讨式、互动式、调研式学习,示范带动本单位学习教育扎实有效开展。二争一把手要争当服务基层好班长,副职领导干部要争当勇于担当好助手党员领导干部要把两学一做作为锤炼党性的基本功,时刻牢记自己第一身份是党员,带头深入学习党章党规、系列讲话,带头做合格党员、合格领导干部。严格执行中央八项规定和省委、市委十项规定精神,保持清正廉洁政治本色。

五、强化基层党建,牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向

12. 夯实基层党支部建设实施基层党支部“强基提质”工程,在基层党支部推行和落实党支部组织生活基本制度“工作法”,按照党支部工作项目化管理、党小组工作目标化管理和党员积分制管理的要求,扎实推进基层党支部规范化建设。重点抓好“三会一课”等基本制度,以学党章党规、学系列讲话为主要内容,针对党员思想实际,确定主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重、有感染力。扎实做好读书学习、组织生活、党员发展、服务群众、谈心走访、党费收缴、党务公开和创先争优等八个方面的党建工作,进一步巩固和深化“基层党建七项重点工作”。深入开展软弱涣散基层党组织专项整顿行动,持续用力推进“双型”先进党组织创建工作,抓好非公有制企业党支部参与评星定级工作,推动所有党支部达三星及以上,促进基层党组织建设实现均衡式发展。

13. 做好教育管理党员和团结服务群众工作。突出党支部教育管理党员主体作用,在局系统全面推行“先锋亮绩、积分管理”制度,探索建立在线积分纪实管理和成绩考核评价机制,通过定性和定量考核相结合的考评办法,使党员义务更明晰、先锋评价更公开、考核管理工作留有痕迹。规范和落实党员组织关系接转、党费收缴管理、发展党员等制度,严格执行《处置不合格党员实施办法》,畅通党员出口路径。健全党内激励、关怀和帮扶机制,提升党员服务工作水平。贯彻落实中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》,支持、引导共青团、工会、妇委会等群团组织共同发展,有效激励、调动局系统广大职工、青年、妇女立足岗位、担当作为。

14. 加强党务干部队伍建设。加强党支部班子建设,选优配强班子力量。优化党组织骨干选拔培养机制,注重把一线生产经营管理骨干培养成党员,把优秀的党员培养成基层党组织骨干力量。积极发展党建工作联络员,充实党务工作者队伍。坚持加强党务干部教育培训,每年组织开展基层党支部书记(党务干部)集中培训,强化政治理论、实务技能、党务知识和党风廉政建设等方面的学习教育,精心打造双强型带头人队伍

六、激发基层活力,探索创新学习教育和组织生活的有效方法

15. 站位全局,融入中心工作。立足住房和城乡建设战线的主战场、主阵地,推动学习教育与中心工作深度融合,把学习教育与实现全市住房和城乡建设工作会议确定的各项目标任务结合起来、与完成本单位本领域重点任务结合起来。各事业单位要突出行政效能、岗位履职、业务技能、服务质量等方面;各企业要突出提质增效、技术创新、节能减排、绿色发展等方面;各执法监管和窗口单位要突出执法规范、监管履责、服务效能、群众满意度等方面。持续深化“效能革命”,严格执行《关于进一步推进工作提质增效的若干规定》等制度,继续深化行政审批制度改革。认真落实“三查一监督”联动督查机制,进一步加强对“三重一大”执行情况、行政处罚、行政审批等行政权力节点运行的监控力度,有针对性地对重点领域、重要行业、重大项目开展专项治理和挂牌督办,进一步加大反面典型曝光力度和问责力度。

16. 总结经验,培育典型。各基层党组织要充分发扬首创精神,以成功经验示范带动面上工作。以党支部“统一活动日”为载体,创新落实党支部主题党日制度,利用主题党日开展三会一课、交纳党费、民主议事、服务群众等活动,积极推广开放式组织生活、互动式情景式体验式党课,增强党内生活的吸引力感染力。大力拓展联系服务群众的渠道,广泛听取党员群众意见建议,充分发挥“住建系统专业志愿服务队”作用,积极开展社会志愿服务活动,深化“道德讲堂”共建共享活动,推动学习教育获得群众的支持、认可和拥护。放大示范引领效应,结合“两聚一高”先锋行动,选树一批党员先进典型。总结和推广好的经验做法,针对学习教育成效明显、组织生活规范新颖的基层党支部,优先推荐、申报市级支部书记示范工作室、市级党员学习实境课堂。

17. 探索创新,塑造品牌。注重学习教育与现代信息技术高度融合,通过探索“互联网+党建”、“智慧党建”,推进学习教育内容创新、管理创新和载体创新。结合慧通住建一期工程,打造住建系统党建信息化综合服务平台。支持、鼓励基层党支部依托社交新媒体、网络直播、移动客户端、远程教育平台等网络载体,建立覆盖支部全体党员、充满正能量的网络互动平台和学习教育阵地,实现单向学习教育与双向互动有效结合、线下教育动员与线上沟通交流互为补充,引导党员随时随地参加学习、接受教育。牢固树立品牌创新理念,依托品牌支部创建工程,对原有品牌精雕细琢、精益求精。注重品牌包装设计和宣传展示,升级完善品牌的核心理念和独特内涵,把品牌融入行业特色、融入工作实践、融入岗位职责、融入制度建设,与法治创先有机结合、与平安创建有机结合,与业绩创优有机结合。积极开展互帮互学,充分整合优势资源,放大、拓展优秀经验做法,勇于探索推进“两学一做”常态化制度化的新路径,不断打开新局面。

七、树立问题导向,完善查找解决问题的长效机制

18. 结合实际持续用力查找和解决问题。强化问题导向,把查找解决问题作为规定要求,推动思想问题和实际问题一起解决,新问题和老问题一起解决,个性问题和共性问题一起解决,党组织问题和党员个人问题一起解决。党员要突出五查五改:查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、是否充分发挥先锋模范作用,切实整改党的意识不强、组织观念不强、纪律规矩意识不强、宗旨意识不牢、作用发挥不够等问题。班子要突出四查四改:查找分析是否坚决维护党中央权威、做到令行禁止,是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,切实整改党的领导弱化、党的建设缺失、党的制度执行不力、管党治党宽松软等问题。党支部要突出三查三改:查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,切实整改政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

19. 把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。严格执行民主生活会制度,严肃认真开展批评和自我批评,坚持团结批评—团结,严于自我解剖,勇于听取意见,热忱帮助同志。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态,没有问题的说明谈话函询情况。严格落实组织生活会制度,会前广泛征求意见、深入谈心交心,会上严肃开展批评和自我批评,认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向,会后逐一整改落实。坚持谈心谈话制度,党员干部坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒。落实民主评议党员制度,注意听取群众的意见和反映,客观公正评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高,严格稳慎处置不合格党员。坚持定期开展警示教育,用反面典型教育警醒广大党员干部,抓早抓小、防微杜渐。

20. 狠抓“书记项目”破解行业党建突出问题。认真履行基层党建书记项目” “第一责任人职责,以房屋征收(拆迁)行业为切入口,指导拆迁行业主管单位加快推进征收(拆迁)行业的党建工作。以两学一做学习教育为主题,从基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本阵地和基本保障等方面入手,拓展、延伸征收(拆迁)行业党组织覆盖面,建立健全指挥部+项目部+临时党支部三部制党建运行机制,加快征收(拆迁)行业党建人才队伍建设,推动征收(拆迁)行业实现党的组织和党的工作双覆盖通过实施基层党建“书记项目”,有效发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,切实解决房屋征收(拆迁)实施过程中存在的突出问题,充分维护好实现好群众的切身利益,将征收(拆迁)项目打造成特色民心工程,实现城市建设发展与百姓民生福祉的和谐统一。

八、加强组织领导,层层推动任务落实落地

21. 统筹推进,压实责任。两学一做学习教育常态化制度化工作在局党委领导下,依托学习教育协调小组,抓好具体谋划和推进落实。党委成员要根据党建联系点分工,加强对分管单位学习教育的督促指导、协调推进。各基层党组织要切实履行主体责任,定期研究解决主要问题;党支部要充分发挥主体作用,认真落实《两学一做学习教育党支部工作指导手册》明确的职责任务。要把推进两学一做学习教育常态化制度化纳入各基层党组织管党治党责任清单,纳入各基层党组织党建工作考核的重要内容,结合总结、述职评议、综合目标考核等进行检查评估。健全完善督查调研制度,通过常态督查、集中检查、随机抽查相结合的方式,推动学习教育和问题整改。对工作落实不力、搞形式走过场的,严肃批评、追责问责。

22. 区别对待,放大效应。区分领导干部、普通党员、离退休职工党员等群体,区分事业单位、国企、非公企业和社会组织等类别,明确学习教育常态化制度化的内容方式、任务要求、工作措施,防止一锅煮”“一刀切。要加强对两新组织党组织的指导,依托所在行业主管单位,采取组建临时或联合党支部的方式,组织党员就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员、年老体弱党员,采取适当方式组织参加学习教育。发挥两学一做学习教育常态化制度化的带动效应,找准基层党建工作薄弱环节,梳理分析学习教育短板,集中力量加以解决。发挥好榜样好做法的引领和辐射作用,加大对两学一做先进典型的宣传力度,引导广大党员见贤思齐,使学先进、赶先进、当先进在局系统蔚然成风。

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